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        行業視點

        時間:2017-12-25

         

        據《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅方案》)提出的要求,201710月份~20183月份,京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度、重污染天數均同比下降15%以上。

         

        河北省作為全國鋼鐵產量第一大省,如何實現《攻堅方案》提出的目標、深入推進供給側結構性改革,助力產業轉型升級、促進空氣質量持續改善?日前,《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者深入唐山、石家莊、邢臺、邯鄲、廊坊等地,與業內專家、鋼企負責人、當地鋼協、市場分析師、鋼貿商、下游用戶等進行了交流。

         

        Tips

         

        《攻堅方案》實施范圍包括京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。河北省針對被列入“2+26”城市的7個城市(石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邯鄲),提出鋼鐵企業分類管理措施,按照污染排放水平,制訂錯峰限產方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市采暖季鋼鐵產能限產50%,以高爐生產能力計算,采用企業實際用電量核實。

         

        如何看待采暖季限產?

         

        今年8月份,河北省環保廳公布了《河北省重污染天氣應對及采暖季錯峰生產專項實施方案》。

         

        大氣污染防治是我國改進環境質量的“三大戰役”之一,自2013年我國向大氣污染“宣戰”以來,全國城市空氣質量總體得到改善。河北省環保專家指出,空氣污染的根源在于以下兩個方面:

         

        一是污染物排放

         

        工業排放、燃煤排放、機動車排放和揚塵是PM2.5的主要來源。京津冀及周邊地區的產業、能源、交通運輸結構分別以重化工、煤炭、公路為主,成為大氣污染物排放的主要因素。數據顯示,京津冀及周邊地區的鋼鐵、焦炭、水泥產量分別占全國總產量的43%47%19%;單位面積大氣污染物排放量約為全國平均水平的4倍;采暖季期間污染物排放量增加20%~30%

         

        二是氣象因素

         

        冬季不利的氣象因素導致PM2.5濃度高。氣象專家表示,華北地區自2013年起,已連續4年出現“暖冬”氣候。華北平原3面環山,采暖季風速減小、偏南風增多、冷空氣活動偏弱,擴散條件變差,極易造成污染物的混合集聚。

         

        “不過,氣象因素難以人為改變,減輕采暖季污染的唯一途徑就是減少大氣污染物的排放量。大氣污染防治是一項長期工程。近年來,河北省鋼鐵業堅持不懈地推進大氣污染防治工作,取得了積極進展。”氣象專家指出。

         

        《攻堅方案》是我國首次在國家層面針對秋冬季大氣污染部署的專項攻堅工作。河北新金鋼鐵公司環保部部長袁戰鵬對《攻堅方案》進行了解讀,他說:“采暖季針對鋼鐵業的環保政策主要涉及兩個方面。一是明確鋼廠限產和停產政策,對不同城市各個鋼廠的限產策略進行區分,推行‘一廠一策’,大部分鋼企采暖季限產50%,部分鋼廠以停產為主。二是下游行業的限制政策制訂得更加細致嚴格,包括土方作業及拆遷工程等的停工。”

         

        《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者了解到,鋼企負責人普遍認為今年采暖季限產非同一般。他們表示,河北省各地鋼鐵業高度重視、積極應對,紛紛出臺了比《攻堅方案》更為嚴格的限產舉措。唐山、武安的鋼鐵企業提前1個月啟動了《攻堅方案》提出的錯峰生產。11月份,采暖季限產政策落地后,河北省鋼鐵業掀起了以政府為主導、以鋼廠為主體、員工積極參與的“限產潮”,堅決打贏藍天保衛戰。

         

        采暖季限產執行情況怎樣?

         

        《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者梳理了唐山、邯鄲、石家莊等地采暖季限產的主要做法。在推進《攻堅方案》落地生根過程中,他們做到了認識到位、決心到位、輿論到位、督察到位“四到位”,把“散亂污”企業和集群綜合整治作為主要堅守陣地,把壓減燃煤和錯峰生產作為主攻方向,把應對重污染天氣作為重要突破口,加強聯防聯控、嚴格執法監管、強化督察問責,全面實施攻堅行動。

         

        環保倒逼經濟轉型。1121,在河北省文安縣召開的京津冀及周邊地區“散亂污”企業整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結現場會上,環保部部長李干杰通報稱,今年初以來,京津冀區域6.2萬余家涉氣“散亂污”企業得到治理;完成“電代煤”“氣代煤”300多萬戶,替代散煤1000多萬噸;淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺;淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬多個。“通過對‘散亂污’企業進行綜合整治,實現了保護環境、發展經濟、改善民生的多贏預期目標。”李干杰說。

         

        河北省副省長李謙在會上介紹,今年初以來,河北省共壓減煉鋼產能2555萬噸、煉鐵產能2066萬噸、煤炭產能1080萬噸、焦炭產能808.8萬噸,淘汰燃煤小鍋爐3.6萬臺,“氣代煤”“電代煤”工作均超額完成全年目標任務,排查出的“散亂污”企業全部整治到位。河北省PM2.5的平均濃度由今年1~2月份的同比上升46.2%,轉變為1~10月份的同比上升8.5%,比2013年同期下降38.5%,超額完成國家“大氣十條”下降25%的目標任務。河北省通過大氣污染綜合治理,催生了一批新業態、新產業,產業轉型升級和動能轉換步伐加快。今年前3個季度,河北省裝備制造業增加值占比繼續高于鋼鐵,戰略性新興產業保持兩位數的增長速度,服務業對經濟增長的貢獻率超過第二產業,達到66.5%

         

        唐山市實施了進一步改善空氣質量的強化措施,將鋼鐵業錯峰生產啟動時間由20171115提前至2017102,比原計劃提前1個多月。唐山市領導帶領干警徹夜檢查鋼廠限產情況。唐山市政府要求相關縣區嚴格把控標準,確定符合免于停、限產的鋼企名單,并向社會公布,接受社會監督。對弄虛作假、瞞報漏報的情況,一經發現,嚴肅追究相關人員責任。督察人員晝夜嚴查、突擊檢查、重點排查,緊盯各類大氣污染違法行為。有的違法企業拒不整改,舊疾未治,又出新疾,環境問題,屢查屢犯;個別企業拒不執法,無證排污、非法生產問題依然存在。對于此類情況,督察執法組一經發現,從嚴懲處,絕不手軟。

         

        河北省另一“鋼鐵重鎮”武安市,市長親赴現場督導檢查14家鋼鐵企業錯峰生產情況。不久前的一天晚上,武安市副市長帶領環保局、公安局主要領導及干警突擊檢查鋼鐵企業錯峰生產落實情況,發現有的鋼廠應該停產的設備仍在生產,鋼廠生產負責人、車間主任被立即帶走調查。執法力度之大,由此可見一斑。

         

        采暖季限產有何影響?

         

        河北省粗鋼產能約占全國的25%,唐山、石家莊、邯鄲3地粗鋼產能占全省的70%。此次采暖季環保限產比例高達50%,限產時間長達4個月,必將減少鋼材供應,影響鋼材市場價格走勢。河北省冶金行業協會副會長兼秘書長王大勇認為,采暖季環保限產全面鋪開,12月份鋼材價格在高位震蕩,供需趨向平衡。進入年末,環保限產對河北省鋼材市場供給的抑制更為明顯,鋼材價格將繼續保持高位震蕩,鋼鐵企業效益繼續向好。

         

        相關數據顯示,1215,唐山鋼坯價格為3960/噸、三級螺紋鋼價格為4530/噸,分別高于去年同期的2700/噸、4530/噸。鋼材價格淡季不淡,創6年來新高。

         

        業內市場分析師表示,當前鋼材市場主要表現出3個特點:

         

        一是高爐開工率較低

         

        高爐限產是“一廠一策”,限“小”保“大”,12月份以來,河北省高爐開工率僅為50.16%。全國高爐開工率僅為62.02%。進入11月份,采暖季停產、限產由6省“2+26”城市擴至834個城市,鋼材供需缺口大概是1300萬噸,河北省周邊地區的鋼材產品必將更多地進入限產區域,以此彌補區域內的鋼材缺口,行業基本能達到供需平衡。

         

        二是鋼材庫存偏低

         

        國家統計局最新數據顯示,128,主要鋼材品種社會庫存量為776.35萬噸,同比降低11.73%,創5年同期新低。鋼貿商到了年終資金短缺,心態淡定,很少出現炒作、大量囤貨的現象,對后市持謹慎樂觀態度。

         

        三是供需趨向平衡

         

        采暖季環保限產要求一切能產生揚塵污染的建筑工地和企業停工。這類工程雖減少了對鋼材的需求,但是,下游汽車、家電等制造業的需求沒有下降,鋼鐵行業供需基本保持平衡,鋼材市場淡季不淡,鋼價依舊強勢。

         

        市場分析師告訴《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者,采暖季限產政策的實施,使市場供求總體呈現緊平衡的狀態,12月份鋼材價格保持穩中向上的態勢。來源:中國冶金報

         

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